Advierte experto en seguros y pensiones, Gabriel Bustamante
Carlos Huerta
– Sobre la Reforma del Sistema de Pensiones, el Congreso tiene dos Dictámenes de las Comisiones de Economía y Trabajo ¿cómo va la propuesta del Ejecutivo?
En efecto, el Congreso tiene 2 Dictámenes sobre la Reforma del Sistema Previsional, pero solo se ha aprobado el de la Comisión de Economía faltando discutir y poner en el tapete el de la Comisión de Trabajo. A mi entender hay luchas internas de 2 grandes egos, el de la Congresista Rosángela Barbarán (quien ha demostrado su férrea defensa a las AFP, por ejemplo, al no dictaminar que los Afiliados tengan Asientos en los Directorios y no proponer de inmediato el sétimo retiro de fondos) y el de la Congresista Sigrid Bazán, quien por su falta de muñeca política no supo rodearse de Congresistas que apoyen sus buenas propuestas y logren consenso para beneficio de los Afiliados, Aportantes y Jubilados. Esta, debe insistir en poner al debate público y parlamentario las propuestas de la Comisión que preside. El Poder Ejecutivo conformó según D.S. 081-2022-PCM una Comisión Multisectorial cuya misión fue dar un Informe Técnico que evalúe el Sistema Previsional y presentar una propuesta normativa. Recién el 20 de junio, con plazo vencido, presentó un Proyecto de Ley con 5 Títulos, 18 Disposiciones Complementarias Finales, 2 Disposiciones Complementarias Modificatorias, 4 Disposiciones Complementarias Transitorias y 1 Disposición Complementaria Derogatoria.
– En entrevista anterior usted afirmó que el Congreso no tomó en cuenta el aporte u opinión de los Afiliados, Aportantes y Jubilados ¿qué dice el Proyecto de Ley del Ejecutivo en este sentido?
Más de lo mismo, en nuestro país se abusa de los Consumidores y Usuarios y no se les deja participar, siendo ellos, en el caso de las Pensiones, los verdaderos dueños de los multimillonarios Fondos; la Comisión Multisectorial del Ejecutivo la conformaron la PCM – Presidencia del Consejo de Ministros, el MEF – Ministerio de Economía y Finanzas, el MTPE – El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el BCR – Banco de Reserva del Perú y la SBS – Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Se podrá apreciar que no existe un solo Representante de los Trabajadores (quienes cotizan para una Pensión digna) tienen lugar en aquella Comisión que de Multisectorial tiene solo el nombre. En ninguna de las 23 páginas del Proyecto de Ley se lee que deban tener Asientos en los Directorios ni en el sistema público ni en el privado.
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– ¿Qué ha descubierto en el Proyecto de Ley que perjudique a los Afiliados, Aportantes o Jubilados?
Primero, chau Retiro de Fondos AFP del 95.5%. El Capítulo VII Disposición de Fondos Artículo 28 Retiro de Fondos dice: “28.1 A partir de la publicación de la presente ley, queda prohibido el retiro parcial o extraordinario de fondos acumulados en las CIC…”. Pero sí mantiene el Retiro del 25% para temas hipotecarios y también procede el Retiro cuando se padezca de una enfermedad terminal. No dicen nada sobre el Retiro del 95.5% (aprobado en el Congreso el año 2016) que puede hacer un Afiliado al llegar a los 65 años, en otras palabras, estarían obligando a recibir una (a no dudarlo) miserable Pensión. Otra INJUSTICIA es que este Proyecto considera como una Derogatoria de Normas Generales a la Ley REJA – Régimen Espécial de Retiro Anticipado; si hombre o mujer que tiene un año sin trabajar y ha cumplido 50 años, ya no podrá retirar el 95.5% como es actualmente.
– En líneas generales ¿qué dice el Proyecto de Ley?
Dice que el nuevo Sistema Previsional Peruano será único, universal e integrado con estructura multipilar y bajo una administración pública y privada. Se cimenta en 4 pilares: 1) Pilar No Contributivo, de carácter público y dirigido a quienes no cuentan con una pensión, a quienes estén en condición de pobreza y a quienes tengan discapacidad severa. 2) Pilar Semicontributivo, con aporte del Estado dirigido a Afiliados tanto del sistema público como privado, tienen no solo Pensión sino prestaciones de Invalidez, Sobrevivencia y Sepelio, o los denominados Seguros Previsionales. 3) Pilar Contributivo, lo administran tanto el Estado como los Sistemas Privados de Pensiones; los aportes lo hacen los Afiliados y gozan de Seguros Previsionales también. 4) Pilar Voluntario, Es transversal al Sistema y como su nombre lo dice los Afiliados pueden mejorar sus Fondos para una adecuada Pensión.
– ¿Algunos aspectos beneficiosos o novedosos?
1.- Beneficioso es que se abre la cancha, adicional a la ONP y AFPs, entran a competir las Empresas del Sistema Financiero. 2.- Se afiliarán los Trabajadores Independientes tanto los que laboren en el estado como en el sector privado. 3.- Los Aportes de los Trabajadores administrados por el Estado, o sea ONP, tendrán una Tasa de Aportación del 13%, igual que en la actualidad. 4.- Se mantiene la Edad de Jubilación en 65 años debiendo revisarse cada 5 años si es menester aumentarla según Estudios Técnicos idóneos. 5.- Se podrá trasladar un Afiliado del Sistema Privado o AFP al Público u ONP, esto no se puede hacer en la actualidad. 6.- La Pensión Mínima del Sistema Nacional u ONP, se evaluarán cada 3 años.
Como algo novedoso se puede destacar que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en coordinación con el Ministerio de Educación deben implementar en la Currícula de los distintos niveles educativos, la Cultura en Seguridad Social en Pensiones. También es novedoso la creación del Fondo Educativo del Sistema Privado de Pensiones a fin de promover mayores niveles de Cultura Previsional.
– ¿Qué nos puede decir de la creación del Consejo Consultivo de Participación Ciudadana en Seguridad Social o COPAC?
El COPAC, a mi entender, será un Consejo teórico que a canalizará la participación de los Usuarios del Sistema Privado de Pensiones. Su función será discutir, entre otros, las propuestas ciudadanas sobre las mejoras al Sistema de Pensiones, pero solo ceñidas a labores de educación y profundización de conocimientos en el tema. Lo que reclamamos a viva voz es que los Afiliados, Aportantes y Jubilados tengan Asientos en los Directorios con derecho a voz y voto, tanto del sistema Público como el Privado para vigilar sus multimillonarios Fondos, eso se llama Transparencia.
