Deuda interna se multiplicó por cinco y ocasionó pérdidas acumuladas de US$2,500 millones, según el MEF.
El 24 de junio de 1969 el general Juan Velasco Alvarado anunció la Reforma Agraria y expropió 2 millones de hectáreas, creando cooperativas agropecuarias para su administración.
“A partir de este 24 de junio el campesino del Perú será en verdad un ciudadano libre a quien la patria al fin le reconoce el derecho a los frutos de la tierra que trabaja y un lugar de justicia dentro de una ciudad (…) al hombre de la tierra podemos decir en alta voz y total libertad como Túpac Amaru: campesino el patrón no comerá más de tu pobreza”, dijo Velasco.
La reforma llevada a cabo por Velasco fue más radical, rápida y avanzada que los planes de reforma que habían sido previamente planteados por los partidos políticos. Fue esa radicalidad la que impactó en la capacidad de decisión campesina. En general, no se tomó en cuenta la heterogeneidad de la situación en el campo, la falta de una conciencia global campesina y la realidad cultural del campesinado donde las relaciones de poder se habían naturalizado.
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La reforma agraria fue aplicada en la Costa y en la Sierra. Aun cuando no alcanzó a ser aplicada en la Selva, en los años del gobierno militar se dieron dos normas importantes desde el punto de vista del acceso a la tierra y de seguridad de la tenencia.
En 1974 el gobierno militar promulgó la Ley de Comunidades Nativas y Promoción Agraria de las Regiones de la Selva Alta y Selva Baja, para regular el acceso a la tierra en la región amazónica. La mayor contribución de esta ley fue el reconocimiento del derecho de los asentamientos indígenas a la propiedad legal de sus tierras. Esta ley (DL 20653) declaraba la tierra comunal indígena como inalienable, imprescriptible e inembargable. Sin embargo, reconocía derechos sobre la tierra solo a las comunidades nativas, es decir, a los asentamientos locales y no a los pueblos indígenas en tanto pueblos originarios.
Entre los principales efectos negativos de la reforma agraria figuran:
- Las empresas agrarias de producción de carácter asociativas no lograron el nivel de eficiencia deseado.
- Ante el fracaso de las mencionadas empresas, la mayoría de ellas se han desintegrado, generándose un proceso masivo de parcelación individual en favor de los socios de estas empresas, lo que ha restado productividad y eficiencia a la explotación de las mismas.
- Eliminación del mercado de tierras.
- Descapitalización del campo
- Parcelación y excesivo minifundismo.
- Eliminación de las empresas privadas en el agro, lo que disminuyó la inversión en nuevas tecnologías.
Una de las críticas más duras a la reforma es que fue ‘anti comunera’, porque formó empresas cooperativas con los antiguos trabajadores de hacienda en vez de devolver la tierra a las comunidades campesinas que habían sido desplazadas hacia tierras más pobres.
Las expropiaciones se extendieron y las empresas estatales pasaron de poco más de una decena a más de 150. Nacionalizó la banca y los recursos mineros, estatizó la industria pesquera, entre otras medidas.
El tamaño del Estado creció considerablemente y con ello la deuda interna se multiplicó por cinco y ocasionó pérdidas acumuladas de US$2,500 millones, según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Cuando la cruda realidad comenzó a mostrar las imperfecciones de la dictadura, las opiniones comenzaron a ser apagadas con la expropiación de los medios de comunicación. En 1974, todos los medios escritos fueron confiscados y luego la televisión, bajo la Ley de Comunicaciones.
