Por: German Lench Caceres / El problema del Perú es que, por más que se den recursos, no se ejecutan los proyectos de inversión pública por falta de capacidad de gestión y por el elevado nivel de la corrupción.
Hay que dar impulso a la inversión pública para promover la inversión del sector privado, y debido a la situación actual de recesión económica, este impulso puede ser acompañado por una política monetaria expansiva.
El tiempo promedio para elaborar los documentos técnicos y convocar a la ejecución de una obra tarda más de un año, porque los estudios son mal hechos o observados o reformulados. Con el proceso de licitación, el periodo termina siendo, de dos o tres años para el inicio de las ejecuciones de las obras. Y en la ejecución de las obras hay deficiencias por los estudios mal reformulados, lo que origina retrasos. Tenemos aproximadamente 6,000 obras publicas sin terminar según el MEF.
La inversión pública debe crecer con una gestión pública aceptable; no se ve al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe)actuar para acelerar la ejecución de proyectos. La inversión pública no se incrementará hasta que las autoridades regionales conozcan sus planes de desarrollo regional y las obras que lo conforman.
Las autoridades saben que el 40% de inversión pública tiene expedientes técnicos deficientes, arbitrajes y que las empresas constructoras piden adicionales de obras y muchas construcciones están paralizadas o en problema de ejecución. Deben informarse que la ejecución de carreteras, puentes, sistemas de agua y saneamiento, centros de salud son inversiones por ejecutar y se debe corregir los errores en el diseño de las obras como en su ejecución y gestión.
En la etapa de ejecución y gestión, cada entidad debe ver los resultados de las inversiones. ¿Se ejecutó lo que tenía que ejecutarse? ¿Aumentaron los costos?, ¿Se sustentaron técnicamente? ¿Está funcionando la obra luego de la inversión?
La alternativa es reactivar la inversión privada; la experiencia internacional demuestra que es la única manera de lograr un crecimiento sano y sostenible; pero el Ministerio de Economía no dice ¿cómo hacer para aumentar la inversión privada?
El pueblo pide apoyo al emprendimiento, hay desconfianza con el Gobierno, tenemos una burocracia paquidérmica compleja y trámites inmanejables que no facilitan la inversión, el Estado no funciona y nuestro aparato estatal es ineficiente y cuando se trata de crear las condiciones para generar riqueza, abdica de sus funciones, cuando se relaciona con la inversión privada, las señales son para trabarla. Hoy no se ve liderazgo, Ni se ve un norte.
Michael Porter, el gurú de la competitividad, en su visita al Perú dijo: “La corrupción es una de las deficiencias más graves que limitan el crecimiento y desarrollo”; se debe limpiar el sistema judicial; hay que tener un Estado de derecho (un sistema judicial efectivo sin corrupción) e instituciones políticas sólidas (estabilidad política y un gobierno efectivo), de lo contrario no retomaremos el crecimiento.
Para las acciones de reactivación de la economía se deben revisar los planes de inversión nacional, regional pero el MEF y el BCR deciden y no se involucra al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN; que debe conducir la Inversión Pública.
(*) Economista
