Entrevista a especialista en seguros Gabriel Bustamante
El sábado 11 de noviembre se aprobó la Ley que permitiría devolver aportes a los Fonavistas ¿qué opinión le merece?
La nueva Ley N° 31928 modifica 3 artículos de la primigenia N° 29625 que, como sabemos, fue aprobada por Referéndum el 08.12.2010. Notamos como primera impresión que sin haber transparentado la Comisión Ad Hoc cómo realizarán o cuál será la fórmula o el cálculo de los aportes a devolver, en el último párrafo del artículo 12 lanzan un monto (a devolver) de 4 UIT S/19,800.00, o más. Evidentemente esta norma, suscrita por la Presidenta de la República y el Presidente del Consejo de Ministros, creará mucha ilusión a los más de 2 millones de Fonavistas.
Sin pecar de “aguafiestas”, pero en honor a la verdad, es necesario resaltar que existen 340,000 Fonavistas que no cobrarán nada porque según la Sentencia del Tribunal Constitucional – TC de marzo 2023 fueron “beneficiados” con luz, agua, desagüe, alcantarillado y similares, que, aunque hayan cancelado al Banco de Materiales, están excluídos de toda devolución. Recordemos que los Miembros de la Comisión Ad Hoc Sres Luzuriaga y Milla prometieron a los Fonavistas denunciar por este atropello al TC ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos – CIDH, por lo que desde estas líneas solicitamos se sirvan informar cómo va esta gestión ante la corte supra-nacional.
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Entonces ¿se logrará pagar el 14 de diciembre como prometieron los miembros de la Comisión Ad Hoc?.
Lo dudo, aunque este es el deseo generalizado. Fundamento mi posición en el modificado artículo 4 que señala “…posterior a la reglamentación de la presente ley…”, y en ninguna línea de la Ley colocan el inicio ni el plazo para reglamentar. Continúo “…entregará en un tiempo no mayor de 30 días hábiles los Certificados de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista – CERAD”; es decir luego de la reglamentación, el plazo es de mes y medio para entregar el CERAD. Esto se va hasta el próximo 2024, si es que se ponen a trabajar conscientemente.
¿Encuentra alguna traba en esta devolución de aportes?
Si y esto lo deberían saber los Fonavistas. El segundo párrafo del artículo 4 dice: “En caso de que no se cuente con información de los aportes monetarios realizados por el trabajador a favor del FONAVI, pero que se tenga evidencia que laboró durante el periodo de aportaciones, la Comisión Ad Hoc está facultada para realizar el cálculo del aporte”. Esto es muy grave, tras 43 años del nacimiento de los descuentos ¿qué trabajador tiene evidencia o conserva sus boletas o la información de los aportes monetarios?. Las empresas públicas sí podrían alcanzar esa información o la ONP pero, quienes trabajaron en empresas privadas inexistentes ¿cómo harán?. Luego la Ley dice “Si el monto total calculado a ser devuelto…” pero nunca informan cómo calcularán dicho monto total. Por otro lado, como si estuvieran “poniendo el parche” dicen literal, “Si el monto total calculado a ser devuelto resulta menor al reconocido, se adopta la solución más beneficiosa para el fonavista…”. Por ejemplo si cobraste la “chiquita” por S/1,500.00 y luego del cálculo (que aún no transparentan) resulta que solo te toca S/1,200.00 te dirán chau, ahí quedó todo.
¿Qué otros términos presenta la nueva Ley?
Que debe atenderse de modo prioritario a los mayores de 60 años, a los inscritos en CONADIS de las personas con discapacidad, los requisitos para los beneficiarios de fallecidos; asimismo en las Disposiciones Complementarias Finales le piden a la Comisión Ad Hoc adopte los acuerdos para la reanudación del proceso de devolución “…EN EL MÁS BREVE PLAZO”.
¿Algunas consideraciones finales?
Existe mucha desinformación sobre el accionar de la Comisión Ad Hoc que está constituida por 7 Miembros, todos los acuerdos deben ser publicados en la página web del FONAVI y abrir más canales de consultas a favor de los cerca de 2 millones de Fonavistas. Recordar que según el TC solo se va a devolver el importe que se le descontó a los Trabajadores Fonavistas que, según cálculos del Ministerio de Economía y Finanzas, asciende a S/6,600´000,000.00.
