2 de mayo de 2026

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Gabriel Bustamante: «Congreso elude presentar denuncia contra las AFP por comisiones abusivas»

– Usted ha presentado una denuncia en el Congreso de la República sobre unas comisiones amañadas que vienen cobrando las AFP durante sus 32 años de administración.

Lo reitero y expondré mis argumentos con cifras oficiales durante mi participación el próximo viernes 14 en el Colegio de Abogados de Lima – CAL por el Día Mundial del Consumidor, donde también se encuentran los Usuarios Previsionales. En las próximas líneas ampliaré detenidamente pero, déjeme señalar por qué la Ley N° 32123 Ley de Reforma del Sistema Previsional Peruano continuará en la senda del fracaso y seguirá enriqueciendo a los dueños de las 4 AFP y empobreciendo a los Afiliados que a continuarán recibiendo Pensiones indignas.

 

– Adelante.

En primer lugar, porque la Autógrafa fue aprobada y enviada al Ejecutivo, como nunca antes se hizo con una Ley de tanta importancia como es la seguridad previsional, por solo 38 Congresistas. El Congreso le ha faltado el respeto al Artículo 10 de la Constitución Política: “El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida”. Es menester que los peruanos sepan quiénes traicionaron su voto y prefirieron ponerse de lado de las AFP, aquí detallo cuya fuente es el propio Congreso de la República: 1)Acuña Peralta, 2) Alejandro Aguinaga Recuenco, 3) María del Carmen Alva Prieto, 4) Alfredo Azurín Loayza, 5) José María Balcázar Zelanda, 6) Rosangella Barbarán Reyes, 7) Ernesto Bustamante Donayre, 8) Eduardo Castillo Rivas, 9) Nilda Chacón Trujillo, 10) Roberto Chiabra León, 11) Luis Cordero Jon Tay, 12) José Luis Elías Ávalos, 13) Víctor Flores Ruiz, 14) Diana Gonzáles Delgado, 15) Nelcy Heidinger Ballesteros, 16) Mery Infantes Castañeda, 17) José Jerí Ore, 18) Heidy Juárez Calle, 19) Carmen Juárez Gallegos, 20) Elva Julón Irigoin, 21) Leny López Morales, 22) Pedro Martínez Talavera, 23) Silvia Monteza Facho, 24) Jorge Morante Figari, 25) Martha Moyano Delgado, 26) Auristela Obando Morgan, 27) Vivian Olivos Martínez, 28) Tania Ramírez García, 29) César Revilla Villanueva, 30) Fernando Rospigliosi Capurro, 31) Magaly Ruiz Rodríguez, 32) Eduardo Salhuana Cavides (el actual Presidente del Congreso), 33) Magaly Santisteban Suclupe, 34) Wilson Soto Palacios, 35) Rosio Torres Salinas, 36) Héctor Ventura Ángel, 37) José William Zapata y 38) Cruz Zeta Chunga.

La mitad, 19, son de Fuerza Popular de Keiko Fujimori, 07 de Alianza para el Congreso de César Acuña. Hubo 40 Congresistas Ausentes uno de ellos Illich López que actualmente se opone al 8vo Retiro, 16 se Abstuvieron, 08 no dieron respuesta, 11 con Licencia Oficial, entre otros. El objetivo era aprobar el Texto Sustitutorio a como dé lugar, exactamente igual cuando en 1992, fecha de la creación de las AFP, el padre de Keiko el entonces Presidente Alberto Fujimori, otorgó un aumento de sueldo a quienes se retiren de la ONP y migren a las AFP. El Ejecutivo, jugando en pared con el Legislativo aprobó esta Ley en setiembre 2024. Pero existe también otro abuso mayúsculo en la administración de las AFP.

 

– ¿Cuál es y si se repite este abuso en la actual Ley que, como sabe, debe reglamentarse en mayo 2025?

En efecto, estamos a pocos meses que la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP reglamente esta Ley aprobada por 38 de 120 Congresistas y nos venimos preguntando, cómo es que los Afiliados, verdaderos dueños de los Fondos Previsionales, NO tengan Asientos en los Directorios con Derecho a Voz y Voto. ¿Cómo puede ser posible que paguen a sus Gerentes Generales S/120,000 mensuales y a sus Presidentes S/2’000,000 anuales?, ¿quién controla? En EsSalud, donde los empleadores aportan el 9% de la planilla, los Trabajadores tienen un Representante con Asiento en el Directorio. No aportan pero tienen esta facultad sin embargo, a las AFP les dan obligatoriamente el 13% de sus sueldos todos los meses y no saben absolutamente cómo manejan sus Fondos. ¿Es un abuso descomunal o no? Y para colmo se repite con la actual Ley 32123.

 

– Hablando de la administración de las AFP qué nos puede decir sobre los montos que dejan todos los meses los Trabajadores. ¿Cuánto manejan las AFP?

Antes de la Pandemia, en año 2019, las 4 AFP administraban S/173,500´000,000.00 monto superior al Presupuesto Nacional de la República. Al cierre del 2024 luego de los 7 Retiros de Fondos a favor de los Trabajadores, administraron S/105,824’000,000.00 y el suelo está parejo.

El primer Retiro autorizado por el DS 34-2020 fueron 1´900,000 Afiliados que se apuntaron, luego del 2do al 7mo Retiro fueron así, 1’300,000 Afiliados, 3´700,000, 1´200,000, 3´200,000, 3´100,000 y 4´200,000 Afiliados que prefirieron tener en sus bolsillos sus Fondos para invertirlos, ahorrar o poner un negocio.

 

– Los voceros de las AFP señalan que estos Retiros no son convenientes porque cuando lleguen a su vejez los Afiliados no tendrán Fondos.

No es cierto, si los Afiliados notaran que sus rentabilidades son positivas o quienes se jubilaron recibirían una Pensión similar a su último sueldo, no retirarían, al contrario lo dejarían para justamente cubrir sus vejez pero NO es así. Prefieren el Retiro a dejar sus Fondos y recibir por ejemplo S/30.00 mensuales. Cabe señalar que los Cuadros Estadísticos de la SBS no publican las Pensiones específicas sino las Pensiones Promedio faltando a los estándares de Transparencia en la Información.

Por ejemplo, en los años 2022 y 2023 las Pensiones Promedio de las AFP fueron de S/1,117.00 mensuales y en la ONP fue de S/707.00 y S/705.00 mensuales respectivamente pero, siempre hay un pero, la ONP entrega 14 mensualidades incluyendo Julio y Diciembre mientras las AFP solo 12 mensualidades. Por tanto mientras la ONP paga S/823.00 la AFP S/1,117.00. Ojo la ONP tiene una Pensión Mínima de S/600.00 y se puede comprobar que algunos Jubilados AFP cobran cifras insignificantes e indignas. Las AFP han fracasado.

 

– Vayamos a la denuncia presentada contra las AFP en el Congreso de la República.

Envié una carta al Presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor Sr Manuel García Correa solicitando una entrevista para explicar sobre las Comisiones desproporcionadas frente a la rentabilidad generada. En febrero le expliqué al Congresista que las AFP cobran una Comisión del 1.70% sobre el sueldo mensual del trabajador, lo que en términos reales equivale a un 17.00% sobre el Fondo Previsional, ya que lo que administran es únicamente el 10% del Sueldo del Afiliado. Es decir, las AFP descuentan el equivalente al 17.00% mensual del Fondo de cada Afiliado, mientras que la Rentabilidad promedio que genera apenas alcanza el 6.41% anual. Según la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), los Ingresos por Comisiones de las AFP, en los 32 años que vienen administrando Fondos Previsionales, han sumado S/25,000’000,000.00.

Dado que se acercaba el Día Mundial del Consumidor solicité al Sr Congresista García Correa que me otorgue una espacio como Expositor para poder visibilizar este abuso.

Su respuesta, según Oficio N° 226-2024-2025/CODECO-CR del 14.02.2025, fue que el Foro denominado “PERÚ: Transición Justa hacia estilos de vida sostenibles” ya había sido pactado con meses de anticipación y no tenía oportunidad para ubicarme como Expositor y presentar mi denuncia contra las AFP.

Finalmente nos escribió “…quiero expresarle que el tema que usted plantea merece ser evaluado en un próximo evento que la Comisión está evaluando desarrollar referido a los servicios financieros y de Seguros”.

Espero que esta Convocatoria sea antes del mes de julio 2025 que el Sr Congresista estará en la Comisión de Defensa del Consumidor y cumpla así con su postulado que escribe en el portal web de la Comisión “Declaro que la defensa y protección del Consumidor debe llegar hasta el lugar más alejado de nuestro país, solo así lograremos una verdadera democratización de la defensa del Consumidor”. A fin de comprender nuestra denuncia presento un Cuadro explicativo.

 

– Finalmente, ¿está usted de acuerdo con el 8vo Retiro de Fondos?

Totalmente de acuerdo con el 8vo y otros que se han presentado. Al Presidente de la Comisión de Economía Illich López, quien se ausentó para aprobar la Ley 32123, no le queda otra que convocar a debatir estos Proyectos de Ley presentados por los Congresistas Darwin Espinoza, Américo Gonza y Segundo Quiroz. Es de conocimiento público que el 05 de marzo ya entró a discusión las iniciativas 10153/2024, 10227/2024 y 10355/2024 que tienen como objetivo común, entre otros, el Retiro de 4 UIT o S/ 21,400.00.

Ya sabemos que el Ministro de Economía, la Asociación que reúne a las 04 AFPs, la SBS y AFP y otros, no están de acuerdo con este y otros Retiros.

“No se pueden realizar otros Retiros porque la nueva Ley no lo permite, tiene candado” dicen los ProAFP pero, el 2016 cuando se crearon los Retiros del 95.5% tampoco se contemplaban legalmente, es más en Chile el país donde nacieron estas Administradoras era un imposible aplicar. Hoy ellos también han hecho Retiros y hastas Préstamos Previsionales.

Debo recordar que el Tribunal Constitucional TC declaró infundada, el 04 de octubre del 2022, una demanda de inconstitucionalidad presentada por el Colegio de Abogados de Lima Sur contra la Ley 31192 que faculta a los Afiliados el retiro de sus Fondos. Adicionalmente a sancionar a favor del derecho al Retiro de Fondos, el TC reconoció la crisis del Sistema Privado de Pensiones.

 

– Díganos sobre su conferencia en el CAL

Muchas gracias, el viernes 14 de marzo desde las 9 am hasta las 5 pm se desarrollará el I Congreso de Defensa del Consumidor Lima 2025. El ingreso es libre en el Colegio de Abogados de Lima ubicado en Av San Cruz 255 Miraflores. Los espero, será muy grato alternar y recibir sus preguntas. Si desean información pueden escribirme a segbus@gmail.com

 

 

 

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