La guerra en Europa del este cumplió cuatro años. El teatro de operaciones donde se enfrentan, principalmente fuerzas militares de la Federación Rusa y Ucrania, es uno de los escenarios en el cual se desarrolla la Guerra Global, un tipo de guerra, como antes lo fueron las guerras mundiales o la Guerra Fría, que tendrá su época, etapas y formas de manifestarse. Como toda guerra, empleará diversos instrumentos, como pueden ser el de la violencia políticamente organizada con el uso del poder militar y la diplomacia, en lo económico mediante sanciones, en el ámbito del comercio mediante bloqueos o interdicción de rutas, entre otras.
En América, en el Perú, es necesario reflexionar en torno al impacto que tiene la evolución de dicho conflicto, en esta entrega nos centraremos en cómo afecta al principio de Libre Determinación de los Pueblos.
Al analizar el desarrollo de una o más sociedades, podemos identificar las relaciones entre los actores sociopolítico transitando por diversos niveles. Si la interacción va del nivel de paz inestable al de crisis, es fácil pasar al empleo de la fuerza (Lund, 1996). Dado que la crisis política y social en Ucrania tiene raíces rastreables en el último siglo, se entiende que la población del este se inclinase o por tener mayor autonomía convirtiendo a Ucrania en una Federación de Estados o, dada la evolución de los hechos, con acciones punitivas del grupo paramilitar Azov, que derivaron en guerra civil en la cual el gobierno dejo de garantizar la seguridad de su población, transitar hacia la independencia.
En América, y el Perú en particular, el principio de autodeterminación estuvo presente en nuestra Revolución de Independencia (Basadre). La “voluntad de los pueblos”, base de nuestra Libertad, tiene voz en las proclamas de San Martín, de Bolívar, en nuestras constituciones, e hizo posible que el Perú gane territorio al incorporarse Jaén de Bracamoros. La Libre Determinación palpita en los corazones de la población de América. Es, también, un principio estructural del orden internacional, mediante el cual se expresa la voluntad de una sociedad para optar por una de tres alternativas: libre asociación, independencia, o integración a otro Estado (Resoluciones ONU 545, 637, 2169, 33/79, 1514). Un principio que reúne dominio sobre un territorio, proceso de independencia, estructura político administrativa, forma de gobierno, para ejercer soberanía (G. Forno, 2003). Odile Perrot señalo que la independencia de un pueblo es proceso complejo, que se puede lograr por medios combinables como referéndums, acuerdos pacíficos, lucha armada. Luego, la nueva entidad deberá obtener reconocimiento de otros países, y su ingreso a Naciones Unidas. Anotemos que la Libre Determinación, no es para promover la fragmentación de los países.
El panorama ucraniano, del 2008 al 2014, se caracterizaba por crisis política, gobiernos débiles que caían uno tras otro, proyectos de nación divergentes, inseguridad ciudadana que transitaba a enfrentamientos amados, y el intervencionismo de las potencias. En las ciudades de Jarkov y Donetsk, hubo manifestaciones exigiendo referéndum para federalizar o independizarse (22/03/14); otras ciudades, como Slóviansk y Kramatorsk, en medio de lucha armada, se pronunciaron por la secesión. Mediante referéndums de mayo, se crearon distintas Repúblicas Populares; acto que fue rechazado por el presidente interino Turchínov. El nuevo presidente Poroshenko, logró que el parlamento (Rada) aprobase mayor autonomía para que las provincias, por ejemplo, nombrarán sus autoridades judiciales, una solución tardía (16/09/14), pues ya se había generalizado el conflicto armado interno. En paralelo, con auspicio de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa – OSCE, Rusia, Alemania, Francia, Ucrania y separatistas se firmaron acuerdos Minks 1 (05/09/14) y Minks 2 (12/02/15), garantizando status especial para provincias secesionistas y el cese de la violencia paramilitar. Los combates continuaron.
Tras años de guerra civil, Rusia reconoció la independencia de las repúblicas populares de Luganks y Donetsk (21/02/22), tres días después inició la denominada “Operación Militar Especial”. Jersón y Zaporiyia realizaron referéndums. Las cuatro entidades, en medio de combates, implementaron procesos de consulta ciudadana para aprobar solicitar ingreso a la Federación Rusa; el parlamento ruso aprobó el pedido (03/10/22). Fue un proceso similar al que permitió la reunificación alemana, cuando los Lander de Alemania oriental solicitaron ingresar a la República Federal Alemana (03/10/1990). Estos procesos, por las condiciones de inseguridad y guerra, fueron calificados de ilegales por el gobierno de Zelensky y los países que integran la OTAN.
Cerremos. Nos golpea la inquietud en torno a si se preguntará o se respetará que las personas de Luganks, Donetsk, Jersón, y Zaporiyia puedan decidir en base al principio de Libre Determinación su presente y futuro, es extraño que casi nadie se refiera a la necesidad de contar con la expresa voluntad de las personas que han habitado ahí por generaciones.
(*) Gestor en Conflictos, Seguridad y Desarrollo
