El alcalde de Lima ha hecho caso omiso a la orden fiscal emitiendo una ordenanza que desacata lo dispuesto por el Ministerio de Economía respecto a una operación de financiamiento millonaria.
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), bajo la gestión del alcalde Rafael López Aliaga, ha emitido una deuda millonaria, cifrada en S/4.000 millones (aproximadamente US$1.000 millones), que compromete los ingresos futuros de la comuna por los próximos 20 años, lo cual ha generado una ola de cuestionamientos y advertencias sobre el posible sobreendeudamiento que enfrentará la capital y las futuras administraciones.
Esta polémica decisión, tomada pese a las advertencias del Consejo Fiscal y transgrediendo un decreto de urgencia emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), ha causado inquietud no solo por la salud fiscal del país, sino también por la viabilidad financiera de proyectos futuros en la capital.
Un análisis de Ojo Público recuerda que en junio de 2023, el Concejo Metropolitano de Lima aprobó, a través de un acuerdo, la emisión de bonos destinados a financiar un total de 42 proyectos de inversión prioritarios identificados en el Plan Estratégico Institucional 2020-2025. Sin embargo, esta estrategia financiera fue objeto de un análisis crítico por parte de la Contraloría, que observó la falta de sustento de la comuna dirigida por López Aliaga para este nivel de endeudamiento, advirtiendo duplicidades en el paquete de proyectos y la insuficiencia de expedientes técnicos.
Aun así, el 27 de diciembre de 2023, se concretó la primera emisión de bonos por un valor de S/1.205 millones (alrededor de US$325 millones), a una tasa anual del 10,1%, un hecho que la Municipalidad calificó de “hito histórico”, según publicó en un comunicado.
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Este inusitado movimiento financiero despertó la preocupación del Consejo Fiscal, que rápidamente reaccionó señalando una “peligrosa situación de sobreendeudamiento” que multiplicaría casi por 4,5 veces los ingresos corrientes de la Municipalidad de Lima. “Esta medida compromete la disponibilidad de recursos futuros de la MML”, enfatizó, aludiendo al elevado costo financiero que impone una presión adicional sobre la rentabilidad de los proyectos a financiar.
Las reglas fiscales en Perú establecen un límite de endeudamiento para gobiernos regionales y locales del 100% de sus ingresos de los últimos cuatro años, pero la Municipalidad de Lima logró superar este tope mediante el aval de calificaciones de dos agencias locales: Pacific Credit Rating y Apoyo & Asociados Internacionales.
Esto, a pesar de que calificadoras internacionales como Fitch Ratings y Moody’s mantenían perspectivas negativas sobre la capacidad de endeudamiento de la MML. El economista Luis Arias Minaya, exjefe de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), indicó a Ojo Público la capital ya superaba este límite desde fines de 2022, alcanzando un endeudamiento del 120% de sus ingresos, cifra que con la emisión de bonos subiría por encima del 500%.
