Así lo advierte la Contraloría
La Contraloría ha señalado una posible implicación penal de ocho funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho debido a anomalías en la edificación del colegio PRITE Virgen María del AA. HH. San José de Manzanares, destinado a niños con necesidades especiales.
A tan solo cuatro meses de su inauguración en agosto de 2018, el colegio comenzó a mostrar fisuras y grietas debido a un asentamiento, lo que lo hizo inhabitable y susceptible de colapsar en cualquier momento. Esto causó un perjuicio económico de 1 millón 418,179 soles y afectó a más de 70 niños de escasos recursos menores de tres años.
Según la Contraloría, esta situación impidió que el colegio funcionara adecuadamente, perjudicando la adaptación física y emocional de niños y niñas con diversos diagnósticos provenientes de varias provincias y distritos.
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Dado que la infraestructura se construyó sin seguir el expediente técnico, el colegio no está en condiciones de ser utilizado, por lo que actualmente está cerrado. Los niños afectados ahora son atendidos en otros locales prestados que no cumplen con los requisitos necesarios, y el mobiliario instalado en el colegio defectuoso tuvo que ser almacenado sin poder ser utilizado.
La obra, parte de un proyecto para mejorar los servicios educativos del Programa de Intervención Temprana PRITE Virgen María, consistía en la construcción de un centro educativo distribuido en dos bloques independientes con áreas específicas para la estimulación y terapia de los menores.
Según el Informe de Control Específico N° 046-2023-2-4155-SCE, los funcionarios municipales aprobaron pagos por obras sin verificar ensayos ni certificación de materiales, infringiendo las normativas de contratación y el expediente técnico.
En resumen, los funcionarios no supervisaron adecuadamente la gestión administrativa ni los procesos constructivos, lo que resultó en el deterioro prematuro de la infraestructura.
Entre las irregularidades detectadas durante la inspección física de la obra, se encuentran:
Deficiencias constructivas
Se encontraron deficiencias constructivas debido a que no se siguieron los parámetros del expediente técnico actualizado y la normativa de edificación, lo que resultó en fallas en la edificación, como grietas y fisuras debido a asentamientos, además de que el concreto utilizado no cumplió con los estándares de resistencia.
Pruebas realizadas mediante diamantinas y calicatas revelaron que la construcción se llevó a cabo sobre relleno contaminado, compuesto por desmonte y plásticos, que no cumplían con el porcentaje máximo de densidad seca requerido para su compactación. Esto provocó los asentamientos que afectaron la infraestructura. Además, el concreto empleado no alcanzó el nivel de resistencia especificado en el expediente técnico, con un valor del 38%. Los daños prematuros se observan en ventanas con grietas y agrietamiento en columnas, vigas o muros de carga.
La Contraloría constató que en los informes mensuales de la obra, incluyendo valorizaciones, cuadernos de obra y expediente de liquidación, no se justificó la participación del personal clave ofrecido por el contratista y la supervisión, que incluía ingenieros civiles y arquitectos. Tampoco se presentaron los certificados de habilitación profesional requeridos en las bases de la adjudicación.
Sin pruebas de calidad
Además, se observó que las valorizaciones de la obra no contaban con pruebas o ensayos de calidad, como ensayo de rotura, densidad de campo y diseño de mezcla. Tampoco se proporcionaron certificados de calidad para algunos materiales ni se incluyeron informes de especialistas de la contratista y supervisión, ni certificados de operatividad de equipos.
Obra inhabitable
Estas deficiencias llevaron a la construcción de una infraestructura que no cumplía con los estándares establecidos en el expediente técnico y no era habitable para la población infantil beneficiaria. Esto contravino las normativas de contrataciones del Estado y causó un perjuicio económico debido al riesgo de colapso.
Responsabilidades
El supervisor, responsable de verificar la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra, no detectó esta situación. Los funcionarios municipales tampoco se pronunciaron sobre las pruebas de concreto realizadas durante la obra y aprobaron los pagos al contratista y supervisión.
Además, el Comité de Recepción solo señaló observaciones sobre resanes en la pared de la entrada, sin especificar la naturaleza de los defectos.
Acciones legales
Como resultado del servicio de control específico, se recomendó al Procurador Público Especializado en los Delitos de Corrupción de Funcionarios de la provincia de Huaura que inicie acciones legales penales contra los funcionarios y servidores públicos involucrados para determinar responsabilidades.
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